该不该对中国商品增税 美国国会两党分歧严重

　同各项议题都能在美国国会听到不同声音一样，在美国总统特朗普宣布对中国增收关税的计划后，国会也立即分成了两个阵营。

　　“我通常都和特朗普总统意见相左，但是今天我想对他的后背猛拍一下(表示赞同)，他对中国所采取的行动是正确的。”纽约州民主党参议员舒默(CharlesSchumer)上周在参议院发表讲话时表示。

让舒默感到尴尬的是，当天并没有太多议员对他的观点做出积极回应，多位来自参众两院的国会成员反而更倾向于要求特朗普在对中国商品增收关税上“谨言慎行”。

　　从上周开始，国会参议院金融委员会和众议院拨款委员会分别下属的贸易委员会要求特朗普内阁“在惩罚中国的问题上采取稳定和谨慎研究的方式”。

　　3月27日，美国联邦参议员戴恩斯率领的议员访华团也向中国高层表示，美中关系是世界最重要的双边关系之一，两国没有理由发生冲突。美国国会愿推动以互利共赢的方式解决两国经贸摩擦，使美中关系发展持续惠及两国人民。

　　也许是预料到自己会在贸易议题上受到来自国会的阻力，特朗普在上周要求国会延长给他的贸易谈判授权。

　　特朗普所指的是2018年7月1日的截止日期，也就是延长贸易促进授权(TRA)的日期，这项2015年签署的法案授权给行政部门(总统、白宫)国际贸易协定谈判的权力，否则这将是国会的责任。

　　根据美国宪法第一条第八款的规定，美国贸易政策的决策权由国会与总统共享。此外，国会有征税的权力，其中包括征收关税权，而征税权也是国会贸易权的重要来源和组成部分。相比之下，宪法对总统的贸易决策权说明却没有对国会那么清楚，主要包括：宪法第二条第一款规定总统拥有行政的权力，贸易政策要由总统来执行；宪法第二条第二款规定总统有与外国达成条约的权力，与外国签订商务条约或贸易协定就属于这一领域。

　　根据美国法规，行政部门应该通知国会他们想要延长贸易谈判授权的原因，并说明最新进行的谈判的进展，进而获得国会的同意。

　　特朗普在上周要求国会把他的贸易授权再延长3年，并称这些期限能够帮助他“达成更好的贸易协定”。

　　“我的内阁已经让美国的贸易政策开启了一个新时代。我们的决心是运用我们作为世界最大经济体的多项杠杆去打开各种外部市场，去获得更多有效的全球市场，让美国工人受到更公平的待遇。”特朗普在递交给国会的这封信中说，“我的贸易政策的核心之一就是达成更好的贸易协定。”

　　特朗普表示，他的内阁正在重新进行北美自由贸易协定的谈判，同时也在亚洲寻找新的贸易伙伴。

　　“延长给我的贸易授权非常重要，因为我想向我们的贸易伙伴证明，在贸易目标上，白宫和国会的目标是一致的。”特朗普说。

　　虽然美国国会一直把同贸易伙伴谈判的权力下放给总统，但是特朗普目前希望国会能够“扩展”他的贸易授权，让国会在对他同其他国家达成的贸易协定上“只能投赞成或者反对票”(Upordownvote)，而国会不得对其贸易协定做出任何修改。